國科火字〔2020〕43號

各國家高新區管委會：

十四五(2021—2025年)規劃是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年規劃，是國家高新區進入“創新驅動高質量發展”新階段的五年規劃。為落實黨中央、國務院關于國家高新區的相關要求和部署，加快推進國家高新區高質量發展，做好國家高新區十四五規劃編制工作，現就有關事項通知如下：

一、高度重視規劃編制工作

各國家高新區管委會要高度重視、認真開展高新區十四五規劃的研究及編制工作，要以習近平新時代中國特色主義思想為指導，深刻領會習近平總書記關于科技創新的重要論述和視察國家高新區時提出的重要指示，扎實落實五大發展理念，按照新時代國家高新區作為“創新驅動發展的示范區和高質量發展的先行區”的定位，在總結十三五發展成效和剖析目標完成情況的基礎上，科學編制國家高新區十四五發展規劃，并將國家高新區十四五規劃統一納入到當地國民經濟和社會發展十四五規劃中，上報所在地市政府審議通過。

二、開展重大課題研究

編制十四五規劃，要加強戰略研究，按照“先戰略研究、后編制規劃”的方式，深刻認識全球經濟社會發展時代特征，準確把握新經濟時代新型產業發展的基本規律，推動十四五規劃的戰略性、前瞻性和可操作性的有機統一;要突出創新驅動，把以科技創新為核心的全面創新與實現高質量發展作為規劃的主線;要深入研判國內外發展形勢和區域發展環境變化帶來的機遇與挑戰，進一步明確新時期在國家與區域發展中的戰略定位，提出推動高質量發展的總體思路，設計高質量發展目標體系;要明確具有地方特色和競爭優勢的主導產業架構，謀劃一批推動產業高端發展、創新發展和集群發展的重點工作與項目，設計一批優化提升創新創業生態的重點舉措與抓手;要梳理一批推動園區產城融合發展、國際化及區域開放協同發展的重點任務與計劃，加強治理能力現代化建設，做好管理體制機制改革與保障措施方案。

三、推進編制工作創新

各國家高新區要創新工作方法，堅持“開門做規劃”，充分借助市場化專業力量，組織專家、智庫和研究機構共同開展規劃編制工作;要健全企業、公眾參與機制，廣泛聽取入區企業和人民群眾的意見建議;要嚴格執行規劃的前期調研、意見征求和咨詢論證等程序，嚴控關鍵環節，增強編制的合理性和科學性;要按照多規合一導向，有機融合國家高新區十四五發展規劃、主導產業發展規劃和科技發展規劃;要打破常規思維、慣性思維與路徑依賴，把規劃編制過程作為提高認識、創新思路、優化制度、凝聚共識的重要手段。

四、加強組織領導

各國家高新區要加強規劃編制工作組織領導，做好編制過程中的保障工作，加強對規劃過程中的重大問題進行統籌協調，強化全局謀劃，注重系統推進。請各高新區管委會于2020年3月31日前將規劃編制方案報送至火炬中心，12月31日前將編制完成的高新區十四五規劃文本報送至火炬中心，火炬中心將適時組織高新區十四五規劃編制工作交流研討會。

聯系人：王天霞、余志海、周力;

電話：010-88656192、88656198、88656197;

通訊地址：北京市三里河二區甲18號科技部火炬中心高新區管理處，郵編100045。

電子郵件：gaoxq2@ctp.gov.cn。

科技部火炬中心

2020年2月10日

(此件主動公開)