30年來，國家高新區不僅是創造了無數改革開放、先行先試奇跡的試驗田，更是掀起“大眾創業、萬眾創新”澎湃浪潮的主陣地;不僅是不斷涌現新技術、新產業、新業態、新模式的現代產業園區，更是一座宜居宜業、產城融合的科技新城……

集產業和城市于一體的國家高新區，不僅是催生高新技術產業的搖籃，更是踐行新發展理念的重要力量。30年來，國家高新區始終遵循科技創新、園區經濟和城鎮化協調發展的內在規律，實現了由單純發展產業向科技、經濟和社會全面協調可持續發展的轉變，為探索新型工業化道路、推進現代化城市進程作出了示范。數據顯示，2017年，國家高新區工業企業萬元增加值綜合能耗為0.484噸標準煤，為全國平均水平的2/3;74家高新區獲得國際或國內認證機構評定認可的ISO14000環境體系認證。

30年來，國家高新區堅持“以人為本”發展理念，堅持綠色發展，完善城市功能、加強社會治理、建設智慧城市，逐步形成宜居宜業的軟硬環境，成為產城融合的新樣本，努力打造科技、經濟、社會、文化、環境和諧發展的現代科技新城。

濟南高新區騰籠換業換來綠色發展

刮起“技改風”

促傳統產業脫胎換骨

加快企業技術升級改造，促使傳統產業脫胎換骨，是推進供給側改革的重要內容。肩負著“發展高科技，實現產業化”的國家高新區，通過技改促進傳統產業改造提升，讓老樹發新芽，為發展蓄積能量，助推園區產業邁向中高端。

“近年來鋼企大面積虧損，行業平均利稅率不到1%，但特鋼集團卻實現利稅總額近3億元。這主要得益于較為完善的內部循環經濟鏈。”濰坊特鋼集團總經理于光富說，礦渣、鋼渣、粉煤灰和塵灰是鋼企冶煉后的四類固體廢棄物，濰坊特鋼集團通過技術手段讓它們都有了“用武之地”。礦渣和鋼渣進入微粉生產線進行粉磨加工，通過磁選設備，把鋼鐵成分回收，二次入爐進行冶煉;剩下的渣粉被加入煤炭燃燒后產生的粉煤灰和環保除塵工序產生的塵灰，按照一定比例混合，添加成品熟料，生產出硅酸鹽水泥。

將新技術、新模式嵌入傳統產業，讓傳統產業煥發生機和活力，是濰坊高新區踐行綠色發展理念，實現高質量發展精彩蝶變。以機械、汽車裝備為代表的制造業是濰坊高新區“當家產業”，注重通過科技創新改造傳統動能，讓“濰坊制造”變為“濰坊智造”。為此，濰坊高新區將循環經濟工作納入產業創新發展扶持范疇，設立企業綠色發展專項資金，先后對特鋼集團、華濰熱電等20余家節能、節水、資源綜合利用技術改造的重點企業進行資金支持。同時，鼓勵引導企業以循環經濟為經營理念，以清潔生產為技術手段，不斷改進企業自身的環境行為。

同樣，成都高新區按下了綠色發展的“快進鍵”。今年1-6月，成都高新區完成工業技術改造投資128.1億元，同比增長48.2%。高速增長的技改投資，表明成都高新區通過技改推動園區技術結構和產品結構調整，有效支撐產業結構優化升級。

而距離濰坊高新區不遠的濟南高新區，通過騰籠換業方式加快產業優化升級，是其綠色發展的內在邏輯。濟南高新區以實施體制機制改革為契機，成立中心區騰籠換業推進中心，以中心區為試點實施騰籠換業。所謂騰籠換業，就是將園區中心區內產出低、密度低的企業進行騰退搬遷，推進培育高科技企業、總部基地、投資金融等科創企業，激發中心區發展活力。自2016年騰籠換業推進中心成立以來，濟南高新區已實施騰籠換業項目55個，宗地面積約2100畝。

煙臺高新區花庭滿徑

以綠色發展構建高質量現代化經濟體系

如果說技改傳統產業走綠色轉型之路，使高新區變綠，那么如何使之本質為“綠”?答案便是培育新興產業，讓新芽成大樹，構筑以綠色為底色的現代產業體系。

作為各地產業轉型升級的主戰場，各個國家高新區大力推動綠色發展，加快形成綠色發展方式，一幅“以綠為底色”的現代經濟畫卷正在全面書寫。

作為國家生態工業示范園區，合肥高新區出臺《合肥高新區節能環保產業發展規劃》，積極推進中國環境科學研究院合肥科技創新中心建設，構建市場導向的綠色技術創新體系。率先在安徽省建設“合肥環保產業園”，把合肥環保產業園打造成為安徽省節能環保產業核心區和示范區，形成具備較強區域產業合作和競爭能力的節能環保產業集群。

低碳、環保、綠色發展……伴隨著綠色發展理念成為園區發展的共同理念，貴陽高新區則把大數據作為最生態的產業，確立了打造大數據“1+N”全產業鏈的發展思路，圍繞構筑“中國數谷之心”，加快大數據產業集聚，引進了英特爾、谷歌、戴爾、IBM、百度、華為云、阿里巴巴等一批全球大數據領域知名企業，建成貴陽大數據產業生態示范基地。今年上半年，貴陽高新區新增大數據企業611家，累計聚集大數據企業4614家，大數據產業營收達286.3億元。同時，始終把綠色招商作為環保和推動園區經濟增長的重要舉措和具體抓手，豎起“綠色門檻”，變招商引資為“選”商引資，嚴格執行環境影響評價制度，對不符合國家產業政策、不符合環境功能區劃、污染物排放不能穩定達標、達不到總量控制要求的項目，一律不予引進。今年4月，工業和信息化部公布了第二批綠色制造名單，貴陽高新區成功入選國家綠色園區。

作為我國第一個國家高新區，中關村綠色發展的秘訣就是，著力在構建以高精尖為特征的經濟結構上下功夫，大力發展與功能定位相適宜的戰略性新興產業。其中，節能環保產業集群聚集了碧水源、清新環境、東方園林等一批行業技術領先企業。

濰坊高新區騎行的居民

開窗見綠、推門進園

刷新高新“顏值”

綠色發展，生態先行。“綠水青山就是金山銀山”“保護環境就是保護生產力”……如今，綠色理念已經滲入到生產生活等經濟社會發展的方方面面，成為越來越多人自覺自愿的共識。

如今，國家高新區不僅僅是單純的工業園區，在這里能感受到的是生態、自然的城市味道。白云清風、碧水藍天，滿城青翠、四季花香……步入在各個國家高新區，仿佛進入一片林木蔥蘢的“天然氧吧”，“城在林中、綠在城中、花在眼中、家在園中”。開窗見綠、推門進園的生活愿景已悄然成真。

綠色，既是大自然的本色，更是高新區發展的“底色”。為讓底色更綠、更鮮艷，各地高新區打響環境污染防治攻堅戰。近年來，綿陽高新區全面實施以大氣、水、土壤污染防治為主的“三大戰役”，成立“三大戰役”領導小組，印發了《綿陽高新區環境污染防治“三大戰役”實施方案》，以及大氣、水、土壤等污染防治配套文件，以改善環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，大力實施藍天、碧水、綠地“三大行動”，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化。

不僅如此，國家高新區還通過增綠美化工作，刷新“高顏值”，為市民打造綠色宜居美麗之城。

西安高新區掀起“建設美麗西安、打造綠色之城、花園之城”行動新高潮，著力打造“綠色高新、花園高新、生態高新”。根據“五路”增綠指導意見，按照“大樹+草坪+鮮花”的栽植模式，全面增加城市道路和繞城高速公路常綠植物和色彩植物應用，提高城市綠地景觀效果，提升城市的宜居性、美譽度和競爭力。2018年圍繞五路增綠提升和迎“一帶一路”環境美化工作共安排綠化項目62項，全年共計新增綠地約100萬平方米，增綠提升綠地約55.5萬平方米。

“口袋公園”是濰坊高新區打造生態環境，提升城市顏值的縮影。近年來，濰坊高新區學習借鑒世界各地公園建設成果，聘請一流設計機構和施工單位，規劃建設了一批富有濰坊特色、彰顯獨特個性的“口袋公園”，布局一批風姿各異的城市雕塑，將園區打造成為“口袋公園”的縮微“博物館”，還綠于民，還景于民。2017年高標準建設了3處綠地公園、35處“口袋公園”。今年計劃投資1.2億元，規劃建設40處“口袋公園”和3處綠地城市公園。

貴陽高新區則強力推進“千園之城”公園建設，到2018年涉及公園建設任務5個。其中，市級示范性公園兩個：麥架河科技文化公園和白鷺湖大數據創客公園;區級示范性公園一個：科學城智谷生態濕地公園;其他公園兩個：希望群升公園、羅格湖生態濕地公園。麥架河科技文化公園沿河打造了金甲廣場、古樹新韻、布谷報春、月亮灣、希望群升、呼叫山莊、白虎山花園、青龍池等八大篇章。目前，園區白鷺湖、創客廣場、創想花園、共享公園、太陽湖、太陽閣、馬廠營山體文化廣場已建成投入使用。

30年來，國家高新區始終堅持綠色發展理念，以改善生態環境質量為目標，將生態文明建設融入園區經濟社會發展各方面和全過程，對生態環境的保護不遺余力，實現經濟與生態協調發展“雙贏”。

烏魯木齊高新區火炬廣場正在參加社火活動的人們

提升城市品位

回應人民對美好生活的向往

綠色，不僅是大自然、高新區底色，更是市民對美好生活的需求。30年來，國家高新區以綠色發展為引領，持續推動基礎設施建設，不斷改進商貿、醫療、交通、學校、娛樂等城市配套功能。同時，不斷創新社會治理模式，通過互聯網新興手段推動廣大社會力量廣泛參與園區社會事務，產業社區、創業社區大量涌現，提升城市發展內涵，打造精品城市，讓市民生活更加有獲得感、滿足感和安全感。

民生無小事。合肥高新區加大民生項目建設力度，不斷完善城市功能、提升城市品質。引入建設了合肥七中、中加國際學校、創新實驗小學、安醫一附院高新院區、安徽省婦幼保健院國際婦女兒童醫院、安徽省口腔醫院等一大批優質學校和醫院項目，砂之船奧特萊斯、銀泰城高新店等高端商業配套;謀劃建設了柏堰湖國際社區、合肥國際人才城等國際化公共服務設施，扎實推進基本公共服務功能完善，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

而在杭州高新區，“智慧生活，讓城市更美好”，是其向廣大市民作出的鄭重承諾。杭州市高新區是浙江省惟一的民政部“智慧社區”建設試點地區。園區積極發揮高新產業優勢，以整合優勢產業、構筑產業聯盟的方式，開展“智慧社區”建設工作，推進園區社區治理服務創新。目前，已基本建成集“社區數據庫、電子審批預受理系統、社工管理應用、公眾服務應用”為一體的“智慧社區”融合服務平臺。通過“智慧社區”建設，區、街道、社區實現了三級聯動，有效提高了居民的辦事效率，促使社工向“全能型”轉變;同時，社區辦公用房大大節省，為社區居民及社區社會組織釋放了更多活動空間，有效推動了和諧社區建設。

“最是書香能致遠，腹有詩書氣自華”。西安高新區以閱讀為切入點，讓書香浸潤高新，讓閱讀成為一種生活方式，陶冶情操，構筑思想，豐富靈魂，讓廣大群眾暢享文化惠民成果。按照《西安市建設“書香之城”實施方案》的要求，西安高新區加大力度、創新模式，一批各具特色、深受市民喜愛的閱讀吧、街頭朗讀亭、小書屋等逐漸建設起來。同時，持續開展全民讀書月活動，創新活動形式，大力發展全民閱讀中心，以“書香”為核心，推動書香精品項目建設，使園區不斷向“書香之城”“文化之都”目標邁進。

產城深度融合

建設科技產業新城

城市是產業發展的載體，產業是城市騰飛的動力。30年來，國家高新區堅持先行先試、積極探索、科學規劃、合理布局，深化產城融合協調發展，完善基礎設施配套和商務、休閑、居住等城市功能配套，率先形成綠色協調發展的科技產業新城區，打造宜居宜業的現代化園區，走中國特色新型城鎮化道路。

作為西部地區高新科技產業的前沿領地、陜西和西安最強勁的經濟增長極和對外開放的窗口，西安高新區全面實施三次創業三年行動計劃，吹響“大干123，建好首善區”的沖鋒號，下決心打好八大攻堅戰，扎實有序推進“五城”建設，為把西安高新區建設成“創新之城、富強之城、美麗之城、時尚之城、幸福之城”，全力將西安高新區打造成產業聚集、環境優美、宜居宜業的科技新城。

產城融合是新型工業化與新型城鎮化良性互動的客觀要求，寧波高新區(新材料科技城)深知這是城市轉型升級的新路子。為奏響產城融合進行曲，寧波高新區(新材料科技城)圍繞“北區塊加快開發，南區塊優化提升”兩大主題，力爭到2020年，新開和竣工面積各達到200萬平方米，基本建成南區民生商業配套設施。“北區塊加快開發”，即以高新科研平臺的打造帶動北區新城發展，以小城鎮環境綜合整治帶動北區老城區發展;“南區塊優化提升”，即以三江六岸片區、梅墟老街片區等為重點提升區塊，新建民生配套和品質提升工程，在寧波市率先打造成科產城融合高質量發展的品質新城。

位于全國百強縣之首的昆山市，昆山高新區的經濟實力可見一斑。為打造宜居宜業的“美麗高新區”，昆山高新區制定《“美麗高新區”三年行動計劃》，以產城融合為目標、以綠色生態為底色、以低碳循環為支撐，提升高品質的生態環境和高標準的配套設施，打造成為美麗宜居的一流創新型特色園區。

今年是改革開放40年，也是貫徹黨的十九大精神的開局之年。步入新時代，國家高新區始終堅守綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，探索生態是底線、綠色是底色的產城融合新模式、新路徑，致力于讓人民群眾共享綠色發展成果。