新時(shí)代，如何學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)向高質(zhì)量發(fā)展?國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵又是什么?如何依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?

近日，在國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究班組織舉行的聚焦“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”專場(chǎng)討論會(huì)上，上述話題引發(fā)參會(huì)代表熱議。

受中共中央組織部委托，由科技部舉辦的國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究班，于5月29日至6月2日在北京舉行。41位國(guó)家高新區(qū)所在城市黨委、政府分管負(fù)責(zé)人參加了此次研究班。在5天的活動(dòng)中，研究班共安排了專題授課、高新區(qū)經(jīng)驗(yàn)分享、專場(chǎng)研討、實(shí)地調(diào)研等形式多樣的內(nèi)容。

承上啟下凝練30年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

討論會(huì)上，多家國(guó)家高新區(qū)所在地市的相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，介紹了各自園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與未來(lái)發(fā)展思路。

濟(jì)南市委常委、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)主任王宏志表示，27年來(lái)，濟(jì)南高新區(qū)始終踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)，已成為濟(jì)南市科技資源最密集、產(chǎn)業(yè)最先進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍、改革開(kāi)放最領(lǐng)先的區(qū)域。目前，濟(jì)南高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)總量占濟(jì)南市15%，高科技企業(yè)占比達(dá)50%，利用外資占比約為40%。

“尤其是去年以來(lái)，濟(jì)南高新區(qū)深化體制機(jī)制改革，實(shí)行全員聘任制，激發(fā)了活力，對(duì)加快園區(qū)發(fā)展起到了助推作用。”王宏志介紹，去年濟(jì)南高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)247億元，增長(zhǎng)17.7%。

濟(jì)南高新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是新一代信息技術(shù)、量子技術(shù)和生物醫(yī)藥。王宏志表示：“每個(gè)地方的情況不一樣，高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展水平各異，不一定非要大力發(fā)展信息技術(shù)、生物制藥產(chǎn)業(yè)。”

“進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家高新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的龍頭，要率先求變，要主動(dòng)換理念、換打法、換活法，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。”王宏志介紹說(shuō)，濟(jì)南高新區(qū)將以建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為契機(jī)，積極探索“生態(tài)賦能”型發(fā)展模式，按照“構(gòu)建生態(tài)，賦能發(fā)展”的發(fā)展主線，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、簡(jiǎn)潔高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠(chéng)信法治的社會(huì)生態(tài)，樹(shù)立國(guó)家高新區(qū)“生態(tài)賦能”發(fā)展新標(biāo)桿。

洛陽(yáng)市副市長(zhǎng)賀敏在發(fā)言中表示，國(guó)家高新區(qū)作為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高地與平臺(tái)，以及區(qū)域發(fā)展的龍頭，離不開(kāi)人才。在賀敏看來(lái)，人才工作包含三大方面的內(nèi)容：一是高層次人才方面，即如何把高層次人才引入國(guó)家高新區(qū)，并且能留下來(lái);二是培養(yǎng)“大工匠”人才方面，即如何發(fā)揮一線工程技術(shù)人員的積極性，使其能夠更好地在生產(chǎn)一線解決實(shí)際問(wèn)題;三是“藍(lán)領(lǐng)”人才問(wèn)題，即要充分發(fā)揮技術(shù)工人的能力。“目前，圍繞上述三大方面，洛陽(yáng)高新區(qū)做了許多嘗試。”

“下大決心推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)的高度融合，是洛陽(yáng)高新區(qū)承接的一項(xiàng)重要任務(wù)。”賀敏表示，近年來(lái)，洛陽(yáng)高新區(qū)落地了包括清華啟迪園，洛陽(yáng)北航科技園等在內(nèi)的20多個(gè)科技園區(qū)，專門(mén)用于科技成果轉(zhuǎn)化落地。“這些園區(qū)作為孵化器，作為加速器，與洛陽(yáng)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，助推了洛陽(yáng)高新區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

討論會(huì)上，廣東省惠州市委常委、惠州仲愷高新區(qū)委書(shū)記楊鵬飛講述了身邊發(fā)生的一件“痛心事。”

“中興事件發(fā)生后，園區(qū)主要負(fù)責(zé)人感受到切膚之痛：幾萬(wàn)員工只能坐著開(kāi)會(huì)，什么也不能干，整個(gè)企業(yè)處于休克狀態(tài)。”在楊鵬飛看來(lái)，下一步，要以中興事件為契機(jī)，推動(dòng)我國(guó)核心技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵零部件的自主可控，是國(guó)家高新區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與使命。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)趟出高質(zhì)量發(fā)展新路

“聽(tīng)了幾位學(xué)員的發(fā)言，感到震撼和啟發(fā)的就是大家的責(zé)任意識(shí)。下一步，國(guó)家高新區(qū)該如何發(fā)展，如何才能更好地在國(guó)家戰(zhàn)略層面承擔(dān)使命?”科技部火炬中心主任張志宏在總結(jié)發(fā)言時(shí)指出，今年是改革開(kāi)放40年，火炬計(jì)劃實(shí)施30年，高新區(qū)設(shè)立30年。30年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)抓住了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和自主創(chuàng)新發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇，在科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面走到了世界前列。

張志宏表示，新時(shí)期，國(guó)家高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)就是要做好“三高”：即要培育世界一流的高新技術(shù)企業(yè)，要在高新區(qū)抓出世界一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界一流的高新區(qū)。“我們有責(zé)任也必須要把國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好，開(kāi)啟下一個(gè)十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的高質(zhì)量發(fā)展之路。”

“30年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)不論在創(chuàng)新還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都作出了很重要的貢獻(xiàn)。”在肯定成績(jī)的同時(shí)，張志宏也指出，我們的創(chuàng)新能力還是不夠強(qiáng)，特別是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求的創(chuàng)新能力還是不足。“目前，我們的科技創(chuàng)新大部分還是處于跟跑階段，并跑和領(lǐng)跑的數(shù)量比較少。”

“剛才有學(xué)員說(shuō)，目前我們商業(yè)模式創(chuàng)新多，科技創(chuàng)新比較少;應(yīng)用創(chuàng)新多，原始創(chuàng)新比較少。”張志宏表示，并不是說(shuō)模式創(chuàng)新不重要，以獨(dú)角獸企業(yè)為例，2017年我國(guó)有165家獨(dú)角獸企業(yè)，77%是在高新區(qū)誕生的，這說(shuō)明國(guó)家高新區(qū)的生態(tài)是好的，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍是濃的。”2015年、2016年、2017年我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)連年增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)速度很快。獨(dú)角獸企業(yè)是從互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始的，即使在美國(guó)以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的獨(dú)角獸企業(yè)也不到四成，但是我國(guó)的獨(dú)角獸企業(yè)，特別是從去年開(kāi)始，以技術(shù)驅(qū)動(dòng)為主的獨(dú)角獸企業(yè)開(kāi)始增加，去年差不多接近1/3，這是一個(gè)非常了不起的進(jìn)展。

張志宏表示，目前，大部分獨(dú)角獸企業(yè)是領(lǐng)先的，但是領(lǐng)先并不代表可持續(xù)。如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，特別是商業(yè)模式創(chuàng)新，最后不轉(zhuǎn)到以技術(shù)創(chuàng)新為主，是沒(méi)有核心的，也很難走得更遠(yuǎn)，

“另外，國(guó)家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不夠。”張志宏表示，目前，我國(guó)40%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在高新區(qū)，真正有影響力的品牌還不多，這也反映了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本水平。2016年中關(guān)村上市企業(yè)100強(qiáng)的總市值只有美國(guó)硅谷上市企業(yè)100強(qiáng)不到20%。我國(guó)企業(yè)的研發(fā)投入能夠在世界上占前20強(qiáng)的只有4家。

“此外，區(qū)域發(fā)展不平衡明顯。”張志宏表示，目前168家國(guó)家高新區(qū)中，2/3是2007年以后新升級(jí)的國(guó)家高新區(qū)，這些新升級(jí)高新區(qū)的大致總收入不到所有國(guó)家高新區(qū)總收入的1/4。

“過(guò)去30年，國(guó)家高新區(qū)完成最好的任務(wù)是做產(chǎn)業(yè)高地，各地都把高新區(qū)作為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，大部分高新區(qū)的GDP占到了當(dāng)?shù)谿DP的20%、30%，甚至更高。”張志宏說(shuō)，下一步高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)示范上，怎么率先讓新動(dòng)能不僅代替舊動(dòng)能，而且讓新動(dòng)能真正發(fā)揮作用。

“所以，高新區(qū)要走高質(zhì)量發(fā)展的道路。”張志宏認(rèn)為，要以踐行新發(fā)展理念為根本指引，要按照“五位一體”總體布局，堅(jiān)持貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，這是高新區(qū)的本質(zhì)所在。”張志宏表示，要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深入融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，要解決自主可控、卡脖子等問(wèn)題，單靠項(xiàng)目支撐、點(diǎn)上突破已經(jīng)不可能，相對(duì)協(xié)同的技術(shù)體系更重要。

同時(shí)，高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展一定是產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展。國(guó)家高新區(qū)要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集、資本密集向技術(shù)密集和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集這一方向轉(zhuǎn)變，要提升產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈的位置。

“不管國(guó)家高新區(qū)發(fā)展到什么水平，什么規(guī)模，都要在突破原來(lái)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，突出一區(qū)一特色，一區(qū)一主導(dǎo)，才是園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。”張志宏表示，此外，綠色要成為高新區(qū)普遍發(fā)展的形態(tài)，僅僅講產(chǎn)城人融合還不夠，還包括生態(tài)園區(qū)的建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等。國(guó)家高新區(qū)要堅(jiān)持以人為本，建設(shè)環(huán)境友好的園區(qū)，使人民共享改革開(kāi)放發(fā)展成果。